政企通｜从“0001”到“万亿级”，深圳不断打造全球投资首选地

深圳新闻网2025年9月12日讯（记者 林恒鑫 赵文硕 牛耘）1981年，深圳发出编号为“0001”的全国第一家外资企业营业执照，成为全国最早引进外资的城市之一。

作为中国改革开放的重要窗口和中国特色社会主义先行示范区，深圳始终将吸引和利用外资作为推动经济高质量发展的重要举措，陆续出台了一系列力度空前的政策措施，为外资企业在深发展提供了全方位支持。

9月11日，深圳市政府门户网站“政企通”在线访谈直播开启。本期访谈由深圳市投资促进局承办，市投资促进局党组成员、副局长黄晓瑜做客直播间，围绕“持续加大深圳吸引和利用外资力度，打造全球投资首选地”主题，深入解读外商投资相关政策，并在线回应企业及网友提问。

政策体系完善，支持力度持续加大

数据最能展现成果。据统计，“十四五”以来，全球已有156个国家和地区的企业来深投资，全市新设外资企业累计近3.5万家，约占全国15%；实际使用外资金额累计超400亿美元。仅2025年1—7月，全市新设外商投资企业超6800家，同比增长超70%；实际使用外资230亿元，同比增长14%。

深圳外资实现高速增长，背后是一套多层次、全覆盖的政策支持体系在提供强劲动力。

在顶层设计方面，深圳持续完善制度框架，先后出台《进一步加大吸引和利用外资实施办法》《深圳市鼓励跨国公司设立总部企业办法》及《利用外资奖励计划实施细则》等一系列政策，构建起从宏观指引到具体操作细则的完整政策链，为企业提供清晰、稳定的制度保障。

深圳还在不断推动高水平对外开放，例如全面取消增值电信业务中互联网数据中心和互联网接入服务等领域的外资股比限制，进一步释放市场潜力。

同时，深圳市着力优化营商环境，设立中国（深圳）知识产权保护中心，为外资企业提供快速维权“一站式”服务；支持数据跨境安全有序流动，在前海、河套等合作区建设跨境数据流通服务平台，增强企业合规运营能力。

此外，今年广东省新出台《广东省进一步激发市场主体活力加快建设现代化产业体系的若干措施》，提出“提升总部支持能级”“支持外资研发中心落户”等强化激励举措。深圳正积极对接省级政策，推进相关落地工作，并对《深圳市进一步加大吸引和利用外资实施办法》进行修订更新，持续提升政策支持效能。

“政企通”访谈活动现场。

高力度外资奖励政策，真金白银支持企业发展

为进一步吸引和利用外资，深圳于2023至2027年间实施两项重点外资奖励政策，以真金白银支持外资企业在深扎根发展。

首先，针对普通外资企业投资，深圳设立了梯度奖励机制。在2023—2027年期间，对年度新增实际外资金额达到5000万美元及以上的企业，将依据所处行业类别，分别按新增金额的3%、2%或1%给予奖励。每家企业每年最高可获5000万元人民币奖励，在整个五年政策期内累计奖励上限高达1.5亿元人民币。

其次，针对跨国公司总部企业，深圳也推出专项激励。对经认定符合深圳市跨国公司总部企业标准，且年新增实际外资金额不低于1000万美元的，将给予一次性500万元人民币的奖励。

此外，根据广东省新近发布的《广东省进一步激发市场主体活力加快建设现代化产业体系的若干措施》，省级层面新设“提升总部支持能级奖励”，对符合条件的企业一次性最高奖励800万元。深圳正积极推动相关配套政策的制定与落地实施。

市投资促进局已于近期对2024年利用外资奖励计划进行公示，并加速推进2025年利用外资奖励计划审核工作。

跨国公司总部企业认定多层次支持

为优化外商投资布局、强化全球资源整合能力，深圳进一步明确跨国公司总部企业认定与支持政策，建立起覆盖省级与市级、包含三类总部的多层次认定体系，为不同规模和发展阶段的跨国企业提供精准化政策支持。

根据新规，深圳将跨国公司总部企业分为地区总部、总部型机构和事业部总部三种类型，并针对省级与市级认定设置差异化门槛。在资产规模上，申报省级地区总部要求母公司资产总额不低于2亿美元，市级地区总部要求不低于1亿美元；申报省级总部型机构要求母公司资产总额不低于1亿美元，市级则要求不低于5000万美元。

在管理职能方面，省级地区总部和总部型机构均须被授权管理不少于3家企业，市级地区总部要求管理不少于2家企业。所有类型总部均须承担特定业务板块的全球或区域管理职能。

截至目前，深圳已开展九批跨国公司总部企业认定工作，累计认定跨国公司总部企业165家。目前正在开展第十批跨国公司总部企业申报认定工作，欢迎符合条件的企业关注并积极参与后续批次的申报。

近期，国家部委推出了境外投资者利润再投资税收抵免政策，并将深圳纳入新一批服务业扩大开放综合试点城市。接下来，深圳将在国家部委的指导和支持下，进一步释放政策红利，优化外商投资营商环境。

【申报流程全指南】

1.申报时间

市投资促进局一般每年上半年在深圳政府在线和局官网发布申报指南，启动当年度的利用外资奖励受理工作。

2.申报资格

外资企业投资：上一年度实际使用外资金额达到5000万美元。

跨国公司总部：上一年度实际使用外资金额达到1000万美元。

3.申报流程

区外资主管部门进行初审，初审通过后，在广东政务服务网进行线上申报预审，预审通过后，提交纸质材料到市行政服务中心。最后，市投资促进局进行复审、公示和完成资金拨付。

【温馨提示】

1.省级和市级跨国公司总部奖励不可重复享受。企业如果同时符合省级和市级跨国公司总部企业的认定条件，只能选择申请一方的奖励。且在执行期内，单个企业仅可申请一次总部奖励。

2.分公司属于分支机构的范畴，只要符合其他相关申报条件，就能够参与申报。但需要注意，同一集团内的关联企业不能合并计算并视为同一申报主体。

3.企业申报时须书面承诺五年内不减资、不撤资、不转内资。如果企业不能履行承诺，需要退回已取得的全额奖励资金。相关具体要求会在每年的《申报指南》中予以明确。

4.“实际外资金额”是指外方投资者以境外现汇、跨境人民币、利润再投资和资本公积等4种方式实缴或转增企业注册资本，并通过商务部门核查公布的实际使用外资金额。企业在一个年度内多笔到资的外商投资，只要符合上述条件，可累计纳入当年度企业的实际外资金额。

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